学历改革，一直是所有人的听过的最多的话语，近期教育部司局函件公布了【新时代关于成人高等教育改革实施意见（二）】，改革要点现总结如下：
改革专栏
1.优化归类办学形式，按不同办学主体，将高等学历继续教育分为高校成人教育、开放大学教育、高等教育自学考试三种形式。高校成人教育取消函授、业余的学习形式，高校可根据专业特点和学生需求等，采取非脱产(线上线下相结合)或脱产的学习形式。普通高校、职业高校不得举办脱产形式的高等学历继续教育。现已注册入学的成人教育(包括函授、业余、脱产)和网络教育学生按原政策培养至毕业。
2.突出开放大学新型高校的作用。国家开放大学要充分利用体系办学优势，按照“两级统筹、四级办学”的运行体制，形成和巩固一体化办学格局。严格规范学历教育教学过程和毕业要求，保证人才培养规格和质量。加快推进课程开放，探索试行课程学分制，完善学分银行制度，促进学历与非学历教育有机衔接。
3.强化自学考试国家考试功能。高等教育自学考试要坚持国家水平考试质量，提升专业化考试评价服务水平，合理确定开考专业、建立健全专业规范和课程标准、丰富优化课程内容。提高自学考试管理与服务信息化水平，推行基于教育专网的计算机化考试，适应不同规模的多地域多频次考评需要，建立健全体现在职成人学习规律特点的考试综合评价体系。
改革预期效果和风险评估
风险一
短期内，部分高校按照现有办学能力，其招生计划将减少，有的学校可能退出学历继续教育办学，高校成人教育规模将下降，参加自学考试和开放大学教育的人数将增加高等学历教育结构可能发生改变。
应对措施:引导高校按照有关要求，增加办学条件和资源投入，规范办学行为，提高办学能力。加强政策解读，引导学习者树立正确的学习观念，建立合理学习预期，选择适合的学习形式。
风险二
二是不再使用函授、业余、网络教育等学习形式名称后，现有在读此类学习形式的学生和已经毕业的学生可能会对其毕业证书使用、就业市场的认可产生担忧。
应对措施:加强与人社部门的协调，按照《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，督促用人单位在招聘公告和实际操作中，不得将学习形式作为限制条件。
风险三
严格规范管理后，预计有大量社会机构将退出学历继续教育领域，同时利用各种渠道炒作“成人教育、网络教育末班车”，煽动学习者抓紧报考，从而传导社会焦虑。
应对措施:加强政策解读、正面引导和舆情监控，利用与市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部间的联合治理机制，进一步加大对虚假信息的整治力度。
